Громадський бюджет на Сході України: успіхи та перешкоди

Фундація українсько-польської співпраці ПАУСІ у рамках реалізації проекту «Громадський бюджет на сході України – інтеграція заради розвитку» підбила проміжні підсумки впровадження партиципаторного бюджету в 10 громадах трьох областей України - Дніпропетровської, Запорізької та Харківської.

Для п’яти об’єднаних територіальних громад цей рік став визначальним у впровадженні громадського бюджету. Там вдалося зробити чимало позитивних зрушень. Зокрема, у Нововодолазькій ОТГ розроблено власне Положення та збільшено суму фінансування проектів у три рази – до 1,5 млн.грн. Широківська ОТГ внесла зміни до свого Положення, встановивши мінімальний вік учасників процесу бюджету участі – 14 років, та визначивши ліміт суми проекту в 50 тисяч гривень. У Приморській ОТГ вдалося скасувати співфінансування проектів з авторами, через що кількість поданих проектів збільшилася на 100%, а  Томаківська ОТГ відзначилася тим, що розробила і прийняла власне Положення та вже почала готуватися до інформаційної кампанії. Окремо варто наголосити на процесі впровадження громадського бюджету в Чернігівській ОТГ, на території якої вперше в Україні запроваджено та реалізовуватиметься модель впровадження партиципаторного бюджету за аналогом Фонду Солтиства. Щоб зробити це, там вдалося прийняти Положення, яке максимально адаптоване під Фонд Старост. Хочеться наголосити, що головною особливістю усіх територій стало те, що громади, які лише почали впроваджувати бюджет участі, розробили принципово нові якісні Положення, які забезпечують умови для подальшої позитивної реалізації проектів на місцях.

Відбулися зміни і на тих територіях, які не один рік займаються громадським бюджетом. Там особливу увагу сконцентрували на оцінці минулорічних результатів, вдосконаленні процесу та роботі з громадою. Так, у Кривому Розі усунено погодження проекту перед подачею з районними радами, зменшено суму співфінансування для авторів проекту, а також збільшено фонд громадського бюджету з 15 до 21 млн. гривень. Вдалося збільшити фонд бюджету і у Первомайському - до 200 тис. грн., а максимальну вартість проекту з 20 до 40 тис. гривень. Поки у Мелітополі створили групу з оцінювання громадського бюджету, в Чугуєві вже провели оцінку роботи попередніх двох років та внесли зміни до Положення. Тим самим зменшивши кількість підписів для підтримки проектів та вік учасників, які беруть участь у процесах партиципаторного бюджету. Тепер голосувати та подавати проекти там можна з 14 років. Натомість у Кам’янському пішли далі та почали обговорювати питання впровадження дитячого громадського бюджету. Поки питання на розгляді, жителі міста активно голосують за проекти громадського бюджету 2018 року. Окремо зазначимо, нещодавно в Кривому Розі відбувся Форум з написання проектів, який зібрав близько 100 учасників – авторів проектів та представників міської влади.

Окрім позитивного досвіду, залучені проектом території мають достатню кількість проблем та викликів у впровадженні. Серед найпоширеніших – недостатній людський ресурс місцевої влади, технічні складнощі з електронною системою, взаємна недовіра між місцевою владою та громадськістю, а також низька поінформованість мешканців. Наразі команда нашого проекту зосереджена на усуненні перешкод та націлена на побудові партнерських зв’язків між мешканцями та місцевою владою, що дозволить громаді розвиватися не лише у питаннях партиципації.

Проект «Громадський бюджет на сході України – інтеграція заради розвитку», що реалізується Фундацією українсько-польської співпраці ПАУСІ у рамках Ініціативи «Підтримка територіальних громад України у зв’язку зі збільшенням кількості внутрішньо переміщених осіб», що виконується Німецьким товариством міжнародного співробітництва GIZ за дорученням уряду Німеччини.